2014年12月4日，“江苏省测绘地理信息市场监管综合平台”项目验收会在南京举行。来自南京工业大学的教授,江苏省、浙江省测绘地理信息局的领导专家，以及江苏省徐州、常州、扬州、镇江等市测绘地理信息主管部门的负责同志对平台的整体性能和功效表示肯定。从事测绘地理信息市场研究多年的验收专家组组长岳建平教授说：“该平台在国内率先结合CORS系统，具有创新性、科学性和实用性，平台就象是为江苏测绘地理信息市场监管插上信息化的‘翅膀’”。
信息化监管是地理信息产业发展的必然趋势
江苏省测绘地理信息局王祥副局长说，信息化是社会发展的大势所趋，如何适应社会信息化需求，满足信息社会下的测绘管理需要，是测绘地理信息行政管理部门的重大关切。建设“江苏省测绘市场监管平台”，就是希望通过JSCORS系统，以及对基于JSCORS的信息化测绘服务手段的应用及管理，实现对测绘业务的实时监控、统计和分析，满足信息化条件下的测绘地理信息行政管理和服务的需求。
据了解，CORS系统通过服务提供的方式满足各类不同行业用户对高精度定位、快速定位、实时定位和实时导航的要求，在江苏各地的城市规划、国土测绘、地籍管理、城乡建设、环境监测、防灾减灾、交通监控、矿山测量等行业得到广泛应用。“江苏省测绘市场监管平台”是基于CORS系统的技术推广应用，构建了以信息化手段为支撑的测绘市场管理运行体系，改变了传统的查、找、问的监管模式，创建了测绘市场监管“实时、高效、全面、准确”的主动监管新模式，将测绘市场监管相关的资源和对象都集中于同一个平台，实现了信息化条件下测绘市场的全程监管和高效配置。
“五大创新”奠定了信息化监管的基础
江苏省测绘地理信息市场监管平台由两个子系统组成。一个是测绘备案子系统，实现了测绘行业用户足不出户即可在互联网上完成远程备案，以及信息化、无纸化的备案管理，提高了备案效率，提升了测绘管理部门的管理水平。另一个是动态监管子系统，具备地图显示、实时用户信息管理、用户历史信息管理、监管警告、统计分析等功能。系统实用性好、可操作性强，软硬件的设计与建设均遵循结构化、模块化、标准化原则，界面清晰，接口标准，连接通畅。
项目研制单位江苏省测绘工程院总工宋玉兵总结了平台的“五大创新点”：一是建立了全国首个测绘市场实时在线监管平台，将科学合理的信息化手段成功运用于测绘市场管理领域，有效的提升了测绘行政管理效能。二是实现了测绘管理多种数据库融合，首次做到项目备案数据库、资质管理数据库与用户使用记录数据库等多种测绘管理数据库的多平台综合监管。三是提供了经济社会发展实时监测和确定测绘市场监管重点对象的科学手段，通过对全省全部CORS用户使用情况的统计和GIS空间分析，可以实时反映经济建设的现状和热点，客观预估经济发展趋势。四是实现全省不同品牌CORS系统的统一监管，整合了Leica、Trimble、中海达、南方、华测、苏一光、海信达等品牌的中心控制软件，制定了统一规则，为后续研究奠定了基础。五是项目备案审批流程采用工作流平台，清晰定制了各个级别用户的权限，在几乎不改动程序代码的条件下实现用户不同需求，程序的可扩展性得到保障。
信息化平台监管成效明显
据江苏局行业与测绘管理处处长金志东介绍，江苏省测绘地理信息市场监管平台的研发工作始于2011年，从2013年11月起，在镇江、扬州、泰州、常州四个地区开展试点，以进一步验证项目总体设计方案的科学性。在一年的试验运行中，系统平台的架构和功能都得到了领导、专业管理部门和企业用户的一致认可，大大降低了测绘项目备案成本，简化了测绘项目备案流程，测绘项目备案数量明显增加。管理部门通过JSCORS系统，实现了对用户的实时在线巡查和集成显示，提高了测绘市场管理的效率，改进了测绘市场管理的手段。
在评审现场，技术人员演示了平台“热点分析”的功能和运用。通过该功能模块，可直观地确定测绘单位作业的密集区域，结合测绘市场项目管理和测绘单位信息管理等信息，能对特定测绘单位进行重点监控；结合已有基础地理信息数据，对重要的基础设施和敏感区域及其周边进行安全区域划分，进而确定测绘市场管理的重点安全监管区域，对进入该区域的测绘单位进行重点监管。
金志东处长说，该平台在推广试用中，已有316家测绘单位进入系统平台，测绘地理信息网上备案项目已有2000个，测绘产值1.3亿元。测绘行政主管部门运用该系统进行实时监控，共发现涉嫌违法测绘3起。未来，江苏省测绘地理信息局将根据试用情况和用户意见对系统功能进行进一步完善和改进，计划建立数据传输专线，升级计算机硬件以满足更多用户接入，开发移动终端平台等，充分发挥平台的信息化监控效能。
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